Не зважаючи на те, що опинилася затиснутою між районним та обласним центрами (активне населення та бізнес в першу чергу шукає кращої долі там) та відрізаною від цивілізації розбитими дорогами (не кожен перевізник хоче товкти свої автівки, забезпечуючи якісні перевезення пасажирів до об’єднаної громади), Наркевицька ОТГ намагається не тільки будувати сильну громаду, змінювати життя людей на краще, але й ділитися успішним досвідом з іншими.
СТАРІ МЕБЛІ ДЛЯ НОВОГО БУДИНКУ
Об’єднана територіальна громада, що утворилася на Поділлі одною з перших в 2015 році, зібрала навколо селища Наркевичі 15 сіл: Юхимівці, Бубнівка, Новоленськ, Сергіївка, Дзеленці, Пахутинці, Березина, Копачівка Друга, Трительники, Баглаї, Чернява, Глядки, Кущівка, Шмирки, Личівка. Всього небагато-немало, а біля шести з половиною тисяч мешканців.
Серед потужних підприємств на плаву тримається, тільки одне – старий Наркевицький цукровий завод, який на сьогодні, хоч і дає людям роботу тільки в сезон, але для молодої ОТГ є бюджетоутворюючим підприємством. Майже половину надходжень в бюджет – від цього підприємства.
Дісталися громаді 4 садочки і 5 шкіл, амбулаторія, станція швидкої допомоги, біля десятка ФАПів та 13 закладів культури. Звісно, що інфраструктура: дороги, приміщення та обладнання бажали б кращого. Та ще й кілька років тому криниці почали міліти. Більш толкові люди, спеціалісти, не затримувалися, а ті, що залишилися вже втрачали віру, що щось може змінитися в цьому житті.
Такий спадок дістався громаді. Тож перед новообраною головою громади постав вибір: або кормити людей обіцянками, або збирати навколо себе команду і змінювати життя громади.
З МАЛЕНЬКОГО КРОКУ ПОЧИНАЄТЬСЯ ВЕЛИКИЙ ШЛЯХ
Любов Гула, що на перших виборах 25 жовтня 2015 року була обрана головою Наркевицької об’єднаної територіальної громади розуміла, що громада має обмежений ресурс і хапатись за все і одразу, не вдасться. Тож перше, що зробила її команда, проаналізувавши потреби людей і наявний ресурс, визначилися з пріоритетами і першочерговістю дій.
Серед перших завдань, які поставили перед собою і успішно реалізують органи місцевого самоврядування Наркевицької ОТГ – це забезпечення громадського порядку на території проживання, надання якісних медичних послуг населенню, соціальна підтримка вразливих верств населення, доступ людей до якісної питної води, створення в навчальних закладах умов для безпечного і гармонійного розвитку дітей. Допомагали і обласна влада і держава. А в деяких проектах вдалося залучити і кошти Європейського Союзу.
А от дороги, які влетять громаді «в копійочку», вирішили відкласти на другу чергу. Але, знаючи потреби людей, що можуть вирішуватися тільки за межами своєї громади, та аби не ганяти людей по бездоріжжю в район чи обласний центр за довідками чи документами, компенсували створенням Центру надання адміністративних послуг. Навіть за рахунок громади направили на навчання спеціаліста. Тепер в громаді буде і свій нотаріус і державний реєстратор. Зазивають спеціалістів навіть з обласного центру, мотивуючи великою зарплатнею (головному лікарю ПМСД, запропонували 15000 гривень місячної зарплатні) та житлом.
Задля можливості отримувати людям якісні медичні послуги, не виїжджаючи за межі громади, ініціювали створення Центру первинної медико-санітарної допомоги у себе в громаді. Та ще й виділили більше 200 тис. грн, щоб не тільки старе лабораторне обладнання змінити на нове і сучасне, але й на придбання ліків для людей.
Деякі ОТГ свого часу вирішили відмовитися від утримання за рахунок своїх бюджетів соціальні служби, не вважаючи за потрібне піклуватися про самотніх людей похилого віку, дітей, що виховуються в неблагополучних сім’ях, допомагати людям, що потрапили в скрутне становище. Але гроші, що в більшій кількості почали надходити в бюджет Наркевицької ОТГ завдяки процесу децентралізації, в першу чергу за рахунок перерозподілу між місцевим і державним бюджетами податку на доходи громадян, пустили і на вирішення соціальних питань. Тож в громаді є свої соціальні працівники.
Зараз закінчується проект побудови водогону в громаді. Так, вулиці в населених пунктах громади непривабливі: крім нерівностей і відсутності асфальтового покриття, ще й перериті технікою, яка прокладала труби. Втім, люди отримуватимуть воду в кожну оселю.
В наступних планах громади, як розповідає нам селищна голова Любов Гула, не тільки ремонт доріг, але й відкриття АЗС. Та й сенсу в тому, аби спочатку зробити дороги, а потім проводити водогони і розбивати асфальт не багато.
Наразі громада утримує 4 школи і 4 садочки, має бюджет понад 42 млн. З них 23 млн — власних доходів. Основний дохід — майже 50% податок з доходів громадян. Дохід на одного мешканця громади складає 2361 грн, капітальні видатки — 1095 грн.
ГРОМАДА І ПОРЯДОК
Раніше ми вже писали про громадське формування, створене за сприяння Наркевицької селищної ради та Хмельницького обласного управління Національної поліції України. Активні громадяни самі взялися підтримувати громадську безпеку у своїй громаді і їм це вдається.
У складі формування 11 осіб. Це люди з різних сіл, які користуються авторитетом. Саме до цих людей місцеві мешканці звертаються, коли необхідна допомога. Члени формування постійно проходять навчання та тренінги. На цю програму з бюджету тергромади було виділено 800 тисяч гривень. А це пошив одягу з зовнішніми відзнаками, посвідчення, ремонт приміщення та преміювання, адже зарплатні вони не отримують – все на громадських засадах. Спочатку обласне управління Нацполіції активно допомагало створити і налагодити роботу активістів, а тепер вже і сама поліція звертається за допомогою до формування, коли виникає потреба у відпрацюванні території, проведені рейдів чи сприянні дільничному інспектору.
Курують громадське формування «Громада і порядок» у Волочиському відділенні поліції. Саме в цьому відділені розробляються маршрути і графіки для патрулювання членами формування. А конкретні доручення надаються особисто начальником відділення Олексієм Малішевським.
Крім того, місцева влада активно встановлює і камери відеоспостереження на території громади. Незважаючи на те, що не всім сподобалася така новація, сама наявність камери поблизу стримує найбільш завзятих правопорушників зайвого разу нехтувати законом чи загальноприйнятними в суспільстві правилами.
ШКІЛЬНІ КОНФЛІКТИ
Останнім часом нас все більше шокують новини про шкільні конфлікти: підлітки стають дедалі жорстокішими по відношенню до своїх однолітків, а їхні розбірки навіть в стінах школи переростають у криваві драми.
Попередити підліткові конфлікти набагато легше, ніж боротися з їхніми наслідками – вирішили в Наркевицькій ОТГ, та, аби убезпечити школярів від таких випадків, започаткували найбільш інноваційну технологію попередження конфліктів – медіацію. Тож в навчальних закладах було створено служби запобігання конфліктів. А що цікаве, так те, що ці служби утворили самі діти.
Спеціаліст з медіації, який приїхав на прохання і за фінансуванням територіальної громади, передавши свої знання дітям і педагогам допоміг старшокласникам створити дієвий інструмент – Шкільні служби порозуміння. Завдяки ним діти можуть не тільки розпізнати на початковій стадії будь-який конфлікт між однолітками, але й розібрати і зрозуміти конфліктну ситуацію. Інноваційним є те, що діти навчилися це робити без залучення дорослих. Таке погашення конфлікту є ефективним, адже вдруге конфлікт не виникає через повне зникнення претензій обох сторін та участі і зацікавленні у його розв’язанні достатньої кількості дітей.
ВЕЛИКИЙ КРОК
Але головна подія дня, на яку ми завітали чекала нас попереду. Саме 15 березня в селі Юхимівці було відкрито першу комунальну пекарню. Облаштували її в приміщенні покинутої школи.
За кошти свого бюджету – а саме 250 тис. грн. — відремонтували частину приміщення. Аби закупити сучасне обладнання, знадобилося ще 700 тис. грн. Але бюджет «потягнув» тільки половину. Тож ще 350 тис. грн. в рамках міжнародної технічної допомоги виділили європейці.
Тепер на підприємстві випікається більше десяти видів хліба та булочок. В першу чергу пекарня налагодить поставки хліба в школи та дитячі садки громади, які потребують біля 80-ти буханців щоденно. Зараз потужність пекарні складає біля 100 одиниць виробів в день, але за потреби при невеличких капіталовкладеннях виробництво можна збільшити в рази.
Раніше постачальники не надто поспішали завезти хліб у таку «глибинку». Продукція могла не тільки запізнюватися, але й взагалі могла не дійти. Натомість зараз хліб в громаді буде не тільки вчасно, але й найсвіжіший, в якості якого люди впевнені. Планує пекарня постачати свій хліб і в місцеві магазинчики для продажу.
В підсумку відкриття пекарні в громаді дозволило створити додатково 5 робочих місць, а це і відповідний дохід у 5 домогосподарств, зменшення витрат на субсидії, додатково до бюджетів надходитиме біля 100 000 грн. у вигляді податків, 200 000 грн. бюджетних грошей, за які закуповувався хліб буде залишатися в громаді. А місцева влада завдяки комунальному підприємству зможе тепер заробляти кошти для громади.
Отакий «мультиплікаційний» ефект від запуску одного невеличкого підприємства може отримати громада. Ми щиро раді такій події в Наркевицькій ОТГ, адже бачимо, як поступово міняється менталітет нашої влади: крім як перерозподіляти і «освоювати» кошти, що зверху надходили до бюджетів, нові лідери вчаться самі заводити гроші в громаду, та ще й так, аби ці гроші могли заробляти нові гроші.
Отож, розвиваючись громада має всі шанси не втрачати молодь, яка в пошуках гідного життя масово виїжджає за кордон на заробітки. А навпаки намагатиметься створювати робочі місця у своїй громаді. Досвід відкриття пекарні показав, як місцева влада могла б допомагати ініціативній молоді започатковувати свій бізнес, створювати високооплачувані робочі місця, сплачувати податки та працювати на розквіт своєї громади.
Вбачаємо сьогоднішню подію великим кроком місцевої влади на початку шляху до процвітаючого, самодостатнього та привабливого життя громади. Успіхів та порозумінь!
Олег Кравчук
Коментарі