В місті Хмельницький місцева влада обмежила роботу приватних закладів у сфері торгівлі, послуг та ресторанного господарства. Такі рішення місцевих рад мають ознаки незаконних і суперечать принципам державної регуляторної політики.
Тільки за 11 місяців 2020 року за декларативним методом було встановлено режими роботи у 161-му об’єктах торгівлі, закладах ресторанного господарства, об’єктах побутового обслуговування населення.
У одному випадку було відмовлено у встановленні цілодобового режиму роботи закладу ресторанного господарства, у зв’язку із тим, що об’єкт знаходиться на відстані менше, ніж 500 метрів від житлових будинків та дошкільного навчального закладу.
Міські посадовці, порушуючи права підприємців, керувались рішенням Хмельницької міської ради від 25.12.2013 № 15 «Про затвердження Положення про порядок встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та надання послуг на території міста Хмельницького»
Раніше органи місцевого самоврядування тлумачили норми Закону України «Про місцеве самоврядування» та наказу МЕРТ як такі, що дають їм повноваження встановлювати зручний для населення режим роботи не тільки для комунальних підприємств, а також і у приватній сфері.
Але насправді, відповідно до вимог статті 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить, зокрема, встановлення зручного для населення режиму роботи підприємств комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад.
Тож у відповідь на звернення Громадської організації «Офіс ефективного регулювання» до Державної регуляторної служби (ДРС) відомство надало роз'яснення органам місцевого самоврядування про відсутність законних підстав для такої вимоги.
Більше того, аби чиновникам не було спокуси тлумачити законодавство на свій розсуд, Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України взагалі виключило вимогу щодо погодження режиму роботи приватних закладів ресторанного бізнесу.
Відтепер підприємці матимуть юридичні підстави для відмови виконувати незаконні вимоги органів місцевого самоврядування.
А от з метою захисту прав та законних інтересів суб’єктів господарювання, порушених внаслідок дії регуляторного акта, Державна регуляторна служба звернулася до керівництва міста з пропозицією скасувати рішення Хмельницької міської ради від 25.12.2013 № 15 «Про затвердження Положення про порядок встановлення режиму роботи об’єктів торгівлі, ресторанного господарства та надання послуг на території міста Хмельницького».
Але не розраховують на те, що в Хмельницькій міській раді до них дослухаються, адже відповідно до статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
За таких обставин, ДРС направила лист і до Сектору Державної регуляторної служби у Хмельницькій області «вжити заходів» щодо скасування Рішення № 15 Хмельницької міської ради.
Лист Державної регуляторної служби України щодо скасування Рішення № 15 Хмельницької міської ради
Коментарі