У Хмельницькому експерти програми «Єднання заради дії», що впроваджується IREX разом із благодійним фондом «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» та за підтримки Державного департаменту США, презентували масштабне дослідження локальних політик і програм, що ілюструє дотримання прав ВПО та їхню залученість у життя нових громад.
Загалом юристи опрацювали 193 нормативно-правові акти у 25 громадах 15 областей України, серед яких і Хмельниччина. З’ясувалося, що через відсутність визначення понять «член територіальної громади» та «постійне проживання» переселенці обмежені в праві брати участь у місцевому самоврядуванні та не отримують деяких соціальних пільг.
За даними регіонального координатора програми» Єднання заради дії» Сергія Яцковського, на сьогодні на Хмельниччині зареєстровані 137 тисяч переселенців. Опитування свідчать, що більш ніж половина планує й надалі жити в області.
«Дослідження показало, що більшість нормативно-правових документів місцевого рівня потребують змін, адже інтереси усіх цих людей мають бути враховані. Йдеться про обмежену участь у місцевому самоврядуванні. Є й обмеження їхнього права на певні соціальні послуги, зазначені в місцевих цільових програмах», – каже Сергій Яцковський.
Нині міська громада Хмельницького об’єднує не тільки обласний центр, але й інші населені пункти. Статут цієї територіальної громади визначає, що громада — це сукупність усіх жителів, об’єднаних постійним проживанням у межах міста. І тільки за такої умови вони можуть брати участь у самоврядуванні. Переселенці ж у цьому праві обмежені, додає Яцковський. Представники програми» Єднання заради дії» звернулися до міської ради з пропозиціями доопрацювати статут, вже відбулися перші зустрічі. Так само змін потребує і статут Кам’янця-Подільського.
«Ми вже реалізуємо рекомендації, адже статут був прийнятий у 2018 році та потребує багатьох змін. Робоча група працює над змінами, зокрема і стосовно прав ВПО. Зауваження правильні й будуть враховані. Пізніше міська рада затвердить на сесії цей статус. Ми також готові змінювати програми соціальної підтримки», – зазначив заступник міського голови Хмельницького, Михайло Кривак.
Зміни вже є в міській програмі «Піклування», що передбачає надання грошової допомоги людям у скрутному становищі. Нещодавно за рекомендацією дослідників документ доопрацювали. Тепер підставою для допомоги є не лише реєстрація у Хмельницькому, але й довідка про взяття на облік ВПО.
Також ВПО не обмежені в праві отримати одноразову матеріальну допомогу на лікування, хоча це не прописано в положенні, наголошує Михайло Кривак. Підставою може бути не лише реєстрація в громаді, а й акт постійного проживання.
До презентації масштабного дослідження долучилася і представниця Уповноваженого Верховної Ради з прав людини у Хмельницькій області, Оксана Кізаєва. Вона оприлюднила результати моніторингових візитів до місць компактного проживання (МКП) переселенців Хмельницької та Кам’янець-Подільської громад. Місцева влада сприяє забезпеченню належних умов проживання і дотриманню прав переселенців, до МКП надходить гуманітарна допомога, однак потрібен комплексний підхід до розв’язання проблем у довгостроковій перспективі.
«Ми провели понад 100 анонімних опитувань ВПО, які підтвердили необхідність органам місцевого самоврядування активізувати інтеграційні процеси ВПО до своїх громад. Найбільше переселенців непокоїть питання працевлаштування, особливо за фахом. Долати проблеми можливо лише у взаємодії з місцевою владою. І одним з механізмів такої взаємодії є Ради ВПО, створені у Хмельницькому і Кам’янці-Подільському», – наголосила Оксана Кізаєва.
У підсумку учасники погодилися, що громадам слід переходити від задоволення першочергових потреб до глибокої інтеграції ВПО, бо багато людей не матимуть куди повертатися. Потрібні як загальнодержавні, так і місцеві програми з інтеграції.
Окрім Хмельниччини, результати дослідження презентують ще в 14 областях,-де воно проводилося. Узагальнені рекомендації програма» Єднання заради дії» передасть до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, інших органів державної влади та місцевого самоврядування.
Коментарі